Feeds:
פוסטים
תגובות

Posts Tagged ‘דארון אסימוגלו’

Power and Progress

בספרם החדש יוצאים דארון אסימוגלו, אחד הכלכלנים המצוטטים ביותר בעולם, ושותפו סיימון ג'ונסון, לשעבר הכלכלן הראשי של קרן המטבע העולמית, נגד האופטימיזם הטכנולוגי הנפוץ כיום בנוגע לאינטליגנציה מלאכותית. הם קוראים לממשלות לכוון בעצמן את הטכנולוגיה למקומות שיתרמו לתפוקה השולית של העובדים, במקום אוטומציה ואיסוף נתונים המוני שנועדו להחליף עובדים או להגדיל את הפיקוח עליהם.  

לפני כעשור כתבתי רשומה אוהדת למדי בבלוג על ספרו הקודם של אסימוגלו, עם ג'יימס רובינזון, Why Nations Fail. לצערי, הספר החדש אינו באותה הרמה. את רוב הספר ניתן לתאר בתור "קיצור תולדות ביקורת הקפיטליזם" – מעבודת ילדים במהפכה התעשייתית ועד רייגן ותאצ'ר, מהברונים השודדים ועד פייסבוק וגוגל, מאדם סמית' ועד מילטון פרידמן – כל הטיעונים המוכרים שכבר נטחנו לעומק בשלל ספרים אחרים, מוצגים בהסבה לשמאל (אני לא היחיד שחושב כך).

ישנם חלקים מרגיזים רבים בספר שבהם המחברים מעוותים את הסיפור ההיסטורי ולא מתייחסים באופן הוגן לטיעונים נגדיים. למשל, גם בפתיחה וגם בפרקי המשך קיימות מספר התייחסויות לירידה או סטגנציה בשכר של אמריקנים ללא השכלה על-תיכונית בעשורים האחרונים, בתור עדות לכך שהקדמה הטכנולוגית משפרת את רמת החיים של כל שכבות האוכלוסייה. אך טיעון זה מתעלם לגמרי מכך שבמהלך השנים האלו התרחש זינוק בהשכלה אקדמית בארה"ב. אם בשנות השבעים אמריקנים ללא השכלה על-תיכונית היו המחצית התחתונה של האוכלוסייה מבחינת הכישורים, כיום הם העשירון התחתון. אלו לא אותם אנשים.

דוגמאות אחרות הן ההצגה השטחית של סיפור הצלת המערכת הפיננסית במשבר הסאב-פריים ב-2008, המתעלמת לגמרי מהטיעונים של בן ברננקי ודומיו, או ההערצה למערכות הכלכליות שהתפתחו בגרמניה ושוודיה אחרי מלחמת העולם השנייה, תוך התעלמות מהמשברים והרפורמות שבוצעו בשוודיה בשנות התשעים ובגרמניה בשנות האלפיים, שהיו דומות מאוד ברוחן לרפורמות של רייגן ותאצ'ר (ולאלו שבוצעו בישראל ובשלל מדינות נוספות).

כל המחצית הראשונה של הספר עוסקת בסיפורים כאלו המוצגים באופן חד-צדדי, ונדרש ספר שלם כדי לפרט את כל ההטיות. אבל מעבר לכך – הסיפורים ההיסטוריים לא תומכים בשום צורה בטיעון המרכזי של המחברים, אודות השפעת הטכנולוגיות הדיגיטליות כיום ובעתיד. המחצית הראשונה של הספר פשוט מיותרת.

המחצית השנייה של הספר היא יותר רלוונטית לעניין, ומפרטת את הדיונים המוכרים על כוחן המונופוליסטי של פייסבוק וגוגל, הנזקים של NSO ופגאסוס, המעקב של ממשלת סין אחרי תושביה, המחאות של עובדי המחסנים של אמאזון וכדומה – הכל ברמה של סדרת מאמרים בדה-מרקר.

לדעתי החלקים המביכים ביותר מהמחצית השנייה של הספר הם אלו שבהם המחברים מעניקים עצות ליזמים וחברות מסחריות. למשל, הם כותבים שלא משתלם להחליף עובדי טלמרקטינג ב-AI או להשתמש בטכנולוגיות לתזמון עובדים, שרשתות חברתיות צריכות לשנות את המודל העסקי שלהם מהכנסות מפרסום לדמי מנוי חודשיים, ועוד. ההנחה שלהם היא שחברות רבות בוחרות ליישם טכנולוגיות אוטומציה בגלל הייפ שגוי וחזון מעוות, ולא בגלל יתרונות פרודוקטיביות אמיתיים. אך אם זה המצב, התחרות בשווקים תוביל להיכחדות חברות שכאלו, ולהחלפתן בחברות יעילות יותר שישאירו את העובדים האנושיים. זו כלל איננה בעיה. בכל מקרה ברור שלמחברים אין שום ניסיון עסקי רלוונטי או כוונה לסכן את כספם האישי בהתאם לעצותיהם.

אולי אני מעט מגזים כאן, לא הכל שלילי. לאורך הספר היו נקודות אור בדמות סיפורים שלא הכרתי, כגון הרגולציות הראשונות על שידורי הרדיו או ההיסטוריה של הרכבות הראשונות בבריטניה, ולאנשים שלא מכירים כמוני את ההיסטוריה של הטכנולוגיה הוא בוודאי יחדש יותר (אם כי הייתי מעדיף שקוראים ילמדו ממקורות פחות מוטים, כמו הספרים של יואל מוקיר, למשל). מלבד זאת, חלק מהטענות של "ביקורת הקפיטליזם" נכונות, ואין צורך להציג אותן באופן מעוות. אבל אלו פשוט אוסף של אנקדוטות שלא מתחברות לכדי טיעון חדש כלשהו.

לכלכלנים אני ממליץ לקפוץ ולהגיע ישר לנספח הקצר שבסוף הספר, שם מציגים המחברים לראשונה את התזה שלהם במסגרת סקירת ספרות מלאה, מסבירים באופן בהיר ולא טרחני את הטענות שלהם ואף מזכירים טענות נגדיות וספרות קודמת – משהו שלא קורה בכל שאר הפרקים. ברשומה הזו אתמקד בטענה ה"חדשה" העיקרית שלהם: שהטכנולוגיה היא בחירה שלנו כחברה.

טכנולוגיה טובה, טכנולוגיה רעה

לפני שנדון בעניין הבחירה, חשוב להבין שברמה התיאורטית אין סיבה שקדמה טכנולוגית תשפר את רמת החיים של מרבית האוכלוסייה. אסימוגלו וג'ונסון מציגים את הטענה הזו בתור אמירה חדשנית, אבל היא די טריוויאלית ולא סותרת דברים שקראתי אצל יואל מוקיר, גרגורי קלארק, בוב אלן ואחרים.  

יש ארבע תסריטים עיקריים שבמסגרתם קדמה טכנולוגית לא תשפר את רמת החיים:

1. היעדר תחרות בשוק העבודה.

התיאוריה שלפיה גידול בפרודוקטיביות ובתפוקה השולית של העובדים מיתרגמים לשכר גבוה יותר תלויה בקיומה של תחרות בשוק העבודה, כך שעובדים יכולים לבחור היכן לעבוד, ומעסיקים נאלצים לשלם להם שכר הדומה לתפוקה השולית שלהם. בעולם שבו נפוצה עבודה בכפייה או עבדות, הרווחים העודפים ילכו למעסיקים.

בעולם המודרני הטיעון הזה הרבה פחות חשוב ממה שנהוג להניח. גם אם חברות מסוימות הן מונופולים כלפי הצרכנים, זה לא אומר שהן מונופסונים כלפי העובדים. אפילו במדינות לא-דמוקרטיות עובדים בדרך כלל יכולים להתפטר בחופשיות, לבחור מקום מגורים, לבחור תחום לימודים, לשנות מקצוע וכדומה. לא תמיד קל להתפטר, ולפעמים לחברות יש כוח מונופסוני מסוים, אבל כדי שהן יוכלו לשמור את כל רווחי הפרודוקטיביות לעצמן דרוש משטר פיאודלי של ממש. הגורם היחיד במשק שמתקרב לכוח מונופסוני של ממש כלפי עובדים במקצועות מסוימים הוא הממשלה.

2.  אוטומציה אשר מייתרת את העובדים ולא מלווה בגידול בתפוקה השולית ויצירת משרות חדשות.

זהו לדעתי הטיעון המרכזי והחשוב ביותר בנוגע לעתיד. חשבו למשל על המכוניות שהחליפו את הסוסים; בתחילת המאה העשרים, התקופה שבה התרחש השינוי, נוצר עד מהרה עודף עצום בסוסים, ורבים מהם נשחטו ונמכרו למאכל. לא היה להם שימוש אחר. בקרב בני אדם עד כה תהליכי האוטומציה תמיד לוו בהופעת משרות חדשות, אבל אין שום חוק טבע שקובע שתמיד יהיו כאלו. עבור הסוסים לא היו.

לפני הקריאה הנחתי שהספר כולו יעסוק במאמרים עם עדויות אמפיריות לכך שהקדמה הנוכחית היא אוטומציה שכזו, אך נראה שיש ממש מעט כאלו, והם מוזכרים בקצרה רק בכמה פסקאות מפוזרות פה ושם. זה לא מפליא: אם אלו באמת היו המגמות, היינו רואים גידול משמעותי בשיעור האבטלה במדינות שבהן הטכנולוגיה מתקדמת במידה הרבה ביותר, אבל אין שום גידול שכזה.

3. אמצעי פיקוח מתקדמים יותר.

אם הטכנולוגיה מתבטאת באמצעי פיקוח שמאפשרים לחברות לשלוט בעובדים ביתר קלות ולרגל אחריהם, היא יכולה להעלות את הפרודוקטיביות של חברות ובו זמנית לפגוע בתנאיהם של העובדים. בדומה לסעיף הראשון, גם הטיעון הזה בעייתי בגלל היכולת של העובדים לעבור לחברות מתחרות שלא ינקטו בפרקטיקות כאלו. הכותבים למשל מזכירים את עובדי המחסנים של אמאזון בהקשר זה, אבל מודים בחצי פה שהחברה משלמת לעובדיה שכר גבוה בהשוואה לשאר האלטרנטיבות שלהם.

4. המלכודת המלתוסיאנית.

לפי המנגנון שתיאר לראשונה מלתוס, בתקופה שלפני המהפכה התעשייתית עודפי ייצור כתוצאה מקדמה טכנולוגית הובילו, בטווח הארוך, לגידול באוכלוסייה האנושית (בעיקר בגלל ירידה בתמותת ילדים ותינוקות) ולא ברמת החיים. כתבתי על הנושא בהרחבה בספר "מסע האנושות" שפרסמתי עם עודד גלאור. ישנן עדויות היסטוריות רבות למלכודת המלתוסיאנית, ויש מאחוריה גם היגיון אבולוציוני.

התרשים הבא, הלקוח מהספר שלי עם עודד ומתאר את דינמיקות השכר והאוכלוסייה בבריטניה בעקבות המגיפה השחורה, הוא אחת הדוגמאות היותר מפורסמות למלכודת: המגיפה חיסלה חלק ניכר מכוח העבודה, שכרם של הנותרים עלה וכך גם רמת החיים שלהם, בעקבות כך האוכלוסייה גדלה והשכר ירד בחזרה.

אך למרות כל העדויות, אסימוגלו וג'ונסון מתעלמים לגמרי מקיומה של המלכודת המלתוסיאנית בתחילת הספר, ולאחר מכן מקדישים פרק שלם לטענות שגויות נגדה.

בפרק זה הם טוענים שהקדמה הטכנולוגית בתקופות קודמות לא תרמה לעלייה ברמת החיים בגלל עבדות, פיאודליזם והסדרים דומים, כלומר לפי הסבר 1 שלעיל – טענה הגיונית לגמרי, אבל היא לא סותרת את העובדה שהמנגנון המלתוסיאני תרם גם הוא לחוסר הקשר בין קדמה טכנולוגית לגידול ברמת החיים, כפי שעולה מהעדויות. הם מציינים תקופות קצרות של גידול ברמת החיים, למשל ביוון הקלאסית, ואז טוענים שהן מוכיחות שלא התקיימה מלכודת מלתוסיאנית, אבל הן לא. המלכודת המלתוסיאנית לא אומרת שלא ייתכן גידול ברמת החיים בשום מצב, זה הכל תלוי ביחס בין קצב הקדמה הטכנולוגית לבין קצב גידול האוכלוסייה. 

באופן כללי, המחברים מנסים לשכתב את ההיסטוריה באופן שמדגיש את כוחם של אנשים עשירים שמכתיבים את כיוון התפתחות הטכנולוגיה, ומעלים כל מנגנון-על אוטומטי ודטרמיניסטי שפועל מלמעלה על בני האדם, כמו המלכודת המלתוסיאנית, או כמו המנגנון שהציעו עומר מואב ושותפיו במאמר על הפקעות והדגנים, שגם אותו אסימוגלו וג'ונסון תוקפים באופן לא הוגן באחד הפרקים.

מנגנונים אוטומטיים כאלו אמנם מזיקים מעט לטיעון העקרוני של המחברים, אבל מכיוון שאני כבר לא באקדמיה ולא חייב להתנהג בנימוס אני יכול להפריח כאן בחופשיות את ההשערה שההתעלמות מהם בספר נובעת גם מקרבות האגו והיוקרה הוותיקים בין דארון אסימוגלו לבין עודד גלאור.

בכל אופן, נחזור לשאלה שבכותרת הרשומה.

האם קדמה טכנולוגית היא בחירה?

באופן מקרי למדי, השאלה הזו היא מרכזית לא רק בספר של אסימוגלו וג'ונסון, אלא גם בטרילוגיית המד"ב החדשה שכתבתי, "האל המכאני" (פרויקט ההדסטארט מסתיים עוד ימים ספורים! מוזמנים להצטרף בקישור לכמעט אלף קוראים שרכשו עותק בהנחה להזמנה מוקדמת).

בלי להיכנס יותר מדי לספוילרים, אומר שהספר דן לעומק בהשלכות של קדמה טכנולוגית מהירה במיוחד, אשר עשויה לשנות את החברה האנושית באופן מהותי. אחת השאלות שמניעות את עלילת הספר היא האם אפשר למנוע או לכוון את הקדמה המהירה הזו, ואני מאמין שהתשובה היא שלילית.

אדם פרטי יכול כמובן לבחור אם לחקור נושא כזה או אחר, מדינה יכולה לבחור לסבסד קדמה בתחום מסוים ולמסות קדמה בתחום אחר, אבל בסופו של דבר אם ישנה טכנולוגיה שיש לה ביקוש – אפילו אם מדובר בנשק קטלני או בסם הרסני – מישהו יפתח אותה, היא תתפשט בהתאם לפוטנציאל שלה, ואנחנו נאלץ להתמודד, לטוב ולרע. בספרו הקודם מביא אסימוגלו דוגמה יפה להתנגדות לקדמה טכנולוגית: האימפריה העות'מנית, שמנעה אקטיבית את הכנסת מכונות הדפוס הראשונות לתחומה, וגזרה על המזרח התיכון מאות שנים של בערות ופיגור ביחס לאירופה. אפשר לחשוב על דוגמאות חיוביות יותר, כגון האמנה למניעת הפצת נשק גרעיני, אבל זו לא בחירה של כיוון הקדמה, אלא התמודדות עם הקדמה שישנה.

בנספח שבסוף הספר, שבו כאמור אסימוגלו וג'ונסון מתארים סוף סוף סקירת ספרות רצינית, הם מזכירים היסטוריונים וכלכלנים אופטימיים יותר או פחות בנוגע לקדמה הטכנולוגית – חלקם מאמינים בהמשך המגמות שהיו עד כה ובעתיד בהיר, ואילו אחרים חוששים מאבטלה טכנולוגית וגידול באי שוויון. אך כל ההיסטוריונים והכלכלנים שהם מזכירים, בגדול, חולקים את אותה אמונה כמו שלי, ורואים בקדמה הטכנולוגית "כוח טבע" ולא בחירה, שמביא איתו השלכות חיוביות ושליליות, ומייצר מנצחים ומפסידים. הפסימיים מביניהם פשוט טוענים שאנחנו צריכים להשתמש במערכת הרווחה כדי לתמוך במפסידים.

אסימוגלו וג'ונסון נבדלים מכל ההיסטוריונים והכלכלנים האלו בכך שהם טוענים שהכיוון הנוכחי שבו נעה הקדמה הטכנולוגית הוא בחירה, הנובעת בעיקר מהחזון של יזמי טכנולוגיה עשירים, ושממשלות יכולות לכוון את הקדמה הטכנולוגית למקום אחר באמצעות מיסים וסובסידיות (הם מציעים בין השאר מס עושר, מס על פרסומות דיגיטליות, הפחתת מיסי עבודה, העלאת מיסי הון וחברות, פירוק של גוגל ופייסבוק ועוד). זו למעשה הטענה ה"חדשה" היחידה בספר שלהם, והיא קיצונית הרבה יותר מהטענה הפסימית הרגילה בנוגע לעתיד הקדמה הטכנולוגית, אודות הסבר 2 שלעיל. הבעיה היא שאין שום עדות שתומכת בטענה הזו.

בתחילת הספר, למשל, כותבים המחברים על המהפכה התעשייתית: עד אמצע המאה ה-19 הגידול בפרודוקטיביות בעקבות המכונות החדשות לא תרם לעלייה ברמת החיים בבריטניה ובמדינות אחרות שעברו את התיעוש, אך במחצית השנייה של המאה רמת החיים החלה לזנק באופן דרמטי. הסיבה לכך, כפי שכתבתי בספר עם עודד גלאור, היא המלכודת המלתוסיאנית – במחצית הראשונה של המאה ה-19 התרחש גידול אוכלוסייה מאוד מהיר, אך החל מאמצע המאה גדלה ההשקעה בהון אנושי ועבודת נשים, והורים הפחיתו את הילודה שלהם בהתאם, כך שקצב גידול האוכלוסייה היה נמוך מקצב הגידול בעושר.

המחברים כאמור מתעלמים לגמרי מהמלכודת המלתוסיאנית ומהנתונים שהצגתי כאן, שמוכרים היטב לכל כלכלן בתחום, ובמקום זאת טוענים שהסיבה היא הבדל באופי הטכנולוגיה: בתחילת המאה ה-19 הטכנולוגיה בעיקר עסקה באוטומציה של עבודות ללא ייצור משרות חדשות ותרומה לתפוקה השולית של עובדים (בעיקר מכונות טקסטיל חדשות), אבל במחצית השנייה התפשטה "טכנולוגיה אחרת" (מנועי קיטור, רכבות, חשמל) שכן תרמה לתפוקה השולית ולכן השכר עלה ורמת החיים צמחה. ייתכן שגם לאופי הטכנולוגיה היה תרומה מסויימת, אבל חסר כאן מרכיב קריטי עבור התיאוריה שלהם: לא הייתה בדרך שום ממשלה בבריטניה או במדינות אחרות שבחרה באופן אקטיבי בכיוון חדש לקדמה הטכנולוגית.

אותם התהליכים הטכנולוגיים והדמוגרפיים בדיוק התרחשו בבריטניה, צרפת, ארצות סקנדינביה, גרמניה, ארצות הברית, יפן ובכל מדינה אחרת שחוותה את התיעוש. במדינות האלו היו ממשלות שונות, תרבויות שונות, היסטוריה שונה, גיאוגרפיה שונה, ובכל זאת כולן צעדו באותו הנתיב הטכנולוגי בדיוק. זו עדות מאוד חזקה דווקא לכך שקדמה טכנולוגית היא לא בחירה. נראה שהמחברים כלל לא שמו לב לסתירה הזו.

כך גם בנוגע לכל שאר הסיפורים ההיסטוריים שהם מתארים, כגון הצמיחה שחלה אחרי מלחמת העולם השנייה, הירידה בכוחם של איגודי עובדים, ההאטה בצמיחה החל משנות השבעים וכדומה – כולם תהליכים גלובליים שהתרחשו ברוב המדינות המפותחות ברמה כזו או אחרת. כולם מעידים שהקדמה הטכנולוגית היא לא בחירה, לא נובעת מחזונם של בעלי כוח מעטים, ושההבדל היחיד בין מדינות הוא כיצד הן בוחרות להגיב לקדמה.

סיכום

בעקבות דברים שכתבתי בטוויטר עוקבים תהו למה אני מקדיש אנרגיה רבה כל כך כדי להפריך ספר גרוע. התשובה היא שלרעיונות גרועים יש השפעה, בייחוד אם מאחוריהם עומדים אקדמאיים מרשימים כמו אסימוגלו וג'ונסון. לרוב מכריע של קוראי הספר זו תהיה ההיתקלות הראשונה עם תיאורים היסטוריים של המהפכה התעשייתית ואפיזודות אחרות, ועל כן לא תהיה להם יכולת לזהות את העיוותים וההתעלמות מדעות נגדיות, בעוד שכלכלנים באקדמיה ברובם לא יטרחו לקרוא, או יחששו להיכנס לעימות חזיתי פומבי עם אסימוגלו.

אם פוליטיקאים אמריקנים ינסו "לכוון את הטכנולוגיה מחדש" בהתאם לעצות שבספר, אני מאמין שהתוצאה תהיה זהה להשפעת איגודי העובדים בבריטניה על תעשיית הטקסטיל בסוף המאה ה-19, שאותה מתאר בהרחבה יואל מוקיר – פגיעה בתחרותיות ובאימוץ טכנולוגיות חדשות, דעיכה ונדידה של החזית הטכנולוגית למדינות אחרות (אסימוגלו וג'ונסון מתעלמים כמובן גם מהדוגמה הזו).  

אני לא רוצה לקדם כאן חזון אופטימי שלפיו קדמה טכנולוגית תמיד טובה לכולם. זה איש קש שקל לתקוף אותו. קדמה טכנולוגית מייצרת מנצחים ומפסידים; במאתיים השנים האחרונות היא ייצרה הרבה מאוד מנצחים ומעט מאוד מפסידים, בינתיים אין לנו עדות שמצב זה השתנה, אבל תיאורטית זה יכול לקרות. בייחוד נראה סביר להניח שהגלובליזציה תמשיך לדרדר את המעמד של עובדים חסרי השכלה במדינות מפותחות, יחסית לעובדים מקבילים להם במדינות מתפתחות, שעכשיו מסוגלים להתחרות בהם, ולפני שבעים שנה – בתקופת הצמיחה המהוללת של שנות החמישים שאסימוגלו וג'ונסון ורבים אחרים מתגעגעים אליה בנוסטלגיה – לא יכלו.

בכל מקרה, הדרך הנכונה לעזור למפסידים מהקדמה הטכנולוגית היא לקדם גמישות בשוק העבודה, הכשרות מקצועיות בגילאים מבוגרים, דמי אבטלה וכדומה, ולא לנסות לחקות את התגובה של הסולטאנים העות'מניים למהפכת הדפוס ולהעמיד פנים שלא יהיו לכך השלכות.

מלבד זאת, אני חושב שקהל הקוראים צריך להתחיל להוקיע בפומבי ספרים ארוכים מדי ומנופחים שלא לצורך, בין אם התזה שלהם נכונה או לא.

Read Full Post »

דארון אסימוגלו הוא אחד הכלכלנים המצוטטים ביותר בעולם כיום. בשרשור שפרסם לפני יומיים טוען אסימוגלו כי הנזקים העיקריים של הקדמה הטכנולוגית המרהיבה שאנחנו רואים בתחום הבינה המלאכותית בשנים האחרונות הם לא תסריטי יום הדין בסגנון מטריקס, או הגרסאות היותר מתוחכמות של misalignment, וגם לא אבטלה טכנולוגית המונית, אלא ההשפעות על אי שוויון וכוח מונופוליסטי.

אני מאמין שאסימוגלו טועה, ואסביר מדוע.

לדעתו של אסימוגלו, רווחי הפרודוקטיביות מהבינה המלאכותית יהיו צנועים יחסית, מכיוון שהאוטומציה היא אף פעם לא מושלמת כמו שאנחנו מדמיינים. משמעות המושג "רווחי פרודוקטיביות" היא המידה שבה הטכנולוגיה החדשה תאפשר לנו לייצר יותר מוצרים עם פחות משאבים, כפי שלמשל פס הייצור אפשר להנרי פורד לייצר מכוניות בזול.

לצד הטענה בדבר רווחי פרודוקטיביות צנועים, טוען אסימוגלו שהשולטים בטכנולוגיה ייהנו מהתעשרות מהירה. טענה זו היא כבר בעייתית כשלעצמה, כי התעשרות לא יכולה להגיע ללא רווחי פרודוקטיביות משמעותיים. כדי שרווחי הפרודוקטיביות האלו לא יתחלקו על פני הצרכנים נדרש להוכיח שהקדמה הטכנולוגית מלווה ביצירת מונופולים או חסמים כלשהם לתחרות, אשר ינתבו את רוב רווחי הפרודוקטיביות לידיהם של יצרנים מועטים, אך אסימוגלו לא מספק תמיכה כלשהי לטענה שכזו.

בהקשר הזה חשוב להזכיר את המהפכה התעשייתית: בניגוד למה שמקובל לחשוב, בעלי ההון בבריטניה הפיקו מהמהפכה רווחים מועטים מאוד. הסיבה היא שהיו הרבה מהם, מפעלי טקסטיל צצו על כל גבעה ירוקה, והתחרות ביניהם הורידה את המחירים לצרכן. כך, עיקר רווחי הפרודוקטיביות הגיעו לצרכנים ולא ליצרנים, ואי השוויון למעשה פחת. מדוע שהמצב עכשיו יהיה שונה? כבר כיום אנחנו רואים תחרות מאוד אינטנסיבית בין ענקיות הטכנולוגיה בנושא.

אסימוגלו ממשיך ומדגיש את הבעייתיות של מודלים המסתמכים על דאטה שנוצר על ידי מיליוני עורכים עצמאיים בוויקיפדיה, גרפיקאים וכדומה, מבלי לפצות את יצרני הידע כראוי. זה אמנם נראה מעט לא הוגן, אבל לא ברור שיש כאן בעיה אמיתית, לא מבחינה חוקית ולא מבחינה מוסרית. בחלק מהמקרים אפשר לשלם לאמנים שמודלים מתאמנים על יצירותיהם, ובמקרים אחרים מדובר ממילא בחומרים שאנשים פרסמו בפומבי. לי למשל אין שום בעיה עם מודלי שפה שיתאמנו על הטקסטים בבלוג שלי – מדובר בידע שעמלתי על איסופו והנגשתו ואני אשמח אם מודל שפה אוטומטי ינגיש אותו עוד יותר להמונים ששואלים שאלות ספציפיות על כלכלת ישראל.

בנוגע להשפעות על התקשורת והדמוקרטיה שאותם מזכיר אסימוגלו, אני חושב שאנשים מעריכים ביתר את הדיפ-פייקים למיניהם. עיתונים מפרסמים ידיעות שקריות לגמרי מהיום שבו יצא העיתון הראשון לאור, והעידן הנוכחי אינו מתאפיין ביותר "חדשות מזויפות" מכל עידן אחר בהיסטוריה. לא צריך AI לשם כך.

בסופו של דבר, טענותיו של אסימוגלו אינם שונים מהכתבה הקלאסית, שפורסמה בגארדיאן הבריטי ב-2007, ושאלה האם אתר myspace אי פעם יאבד את המונופול שלו, זמן קצר לפני שפייסבוק עקפה אותו בסיבוב. בעשור הקודם היו גם לא מעט כתבות מאיימות על כוחה של פייסבוק, שכיום נמצאת בירידה תלולה בהשוואה בפלטפורמות אחרות.

אם אי שוויון בתוך מדינות מערביות הוא הדבר שמפחיד אותנו, דווקא מיזמים כמו fiver, המאפשרים להעביר משרות בקלות למדינות עולם שלישי, ובאופן כללי מחשוב ענן והאפשרות לעבודה מרחוק, נראים לי משמעותיים הרבה יותר מאשר chatgpt. כמובן, בזמן שמיזמים כאלו עשויים להגדיל את אי השוויון בתוך מדינות, הם גם מצמצמים את אי השוויון בין מדינות.

לסיכום, אנשים נוטים תמיד לפחד מהכוח החדש העולה, אבל כל עוד קיימת תחרות חופשית, הצרכנים הם אלו שקוצרים את מירב רווחי הפרודוקטיביות מהטכנולוגיות החדשות, ולא היצרנים. כרגע אין לנו סיבה מיוחדת לחשוב שזה לא יהיה המצב בנוגע לטכנולוגיות בינה המלאכותית.

Read Full Post »

Daron Acemoglu הוא פרופסור ב MIT והכלכלן השישי הכי מצוטט בעולם, James Robinson הוא פרופסור לממשל בהרווארד, וביחד הם כתבו את אחד מספרי הכלכלה החשובים ביותר שיצא לי לקרוא: Why Nations Fail.

חשיבותו של הספר נובעת מעיסוקו בשאלה החשובה ביותר בעולם הכלכלה: מדוע מדינות מסוימות עשירות יותר ממדינות אחרות. יש אינסוף תשובות לשאלה הזו, אף אחת מהן לא מספקת לחלוטין, אך התשובה של אסימוגלו ורובינזון היא אחת הטובות שיצא לי להיתקל בהן. מדובר בספר היסטוריה בעיקרו, המדגים את הניתוח שלהם על פני דוגמאות היסטוריות רבות. ממש רבות. הם מתארים בפירוט תהליכים היסטוריים בעשרות מדינות שונות מכל יבשות העולם ותקופות זמן המשתרעות החל מהמהפכה החקלאית, דרך העת העתיקה ועד היום.

image

ניתן לראות בספר הזה המשך או תגובה לספרו של ג'ארד דיימונד, "רובים חיידקים ופלדה", וקיים וויכוח פומבי בין אסימוגלו ורובינזון לבין דיימונד שנגיע אליו בהמשך. "רובים חיידקים ופלדה" תיאר כיצד מאזן העושר באמצע האלף השני לספירה נוצר, מדוע האירופאים פלשו לאמריקה ולא ההפך, מדוע הערים הראשונות והאימפריות הראשונות צמחו במזרח התיכון ולא בדרום אפריקה או באוסטרליה. אסימוגלו ורובינזון שמים יותר דגש על מאות השנים האחרונות, כיצד נוצר מאזן העושר הנוכחי בין מדינות העולם.

התשובה של ג'ארד דיימונד מתבססת על גיאוגרפיה, אקלים, צמחיה ובעלי חיים שניתן לביית אותם באזורים שונים בעולם. התשובה של אסימוגלו ורובינזון, לעומת זאת, היא "מוסדות".

 

מוסדות, מוסדות, ומוסדות

כאשר כלכלנים מדברים על מוסדות, הם לא מתכוונים דווקא לבניינים פיזיים או לגופים מוגדרים היטב. באופן כללי מדובר בכל החוקים והמנהגים שמכתיבים את התנהלות העולם הכלכלי, בחוקי המשחק שמגבילים את התנהלות השחקנים.

מוסדות הם לא תלויי-מדינה. מדינות מערביות רבות חולקות, למשל, את מוסד זכויות הפטנטים. הם גם לא תלויי תרבות: ייתכנו שני עמים עם תרבות מאוד דומה ומוסדות מאוד שונים, למשל תושבי דרום וצפון קוריאה, וכמובן עמים עם תרבות שונה ומוסדות דומים. קשה מאוד לשנות מוסדות, בייחוד כאשר לקבוצה חזקה כלשהי יש אינטרס חזק שהם לא ישתנו, וכך דירוג העושר של מדינות העולם לא משתנה דרמטית כבר מאה וחמישים שנים (אם כי הפערים בין המקומות בדירוג גדלו מאז המהפכה התעשייתית).

אסימוגלו ורובינזון מחלקים את המוסדות לשניים: מוסדות טובים אשר מעודדים את הפרטים ליזום ולהשתתף וליצור עושר (inclusive institutions), לעומת מוסדות רעים ונצלניים אשר מטרתם היא שאיבת העושר של המדינה לטובתה של אליטה מצומצמת (extractive institutions). דוגמאות למוסדות טובים הן למשל חוקים להגנה על קניין פרטי, מוסדות פיננסיים שמשקיעים כספים אצל אלו שמסוגלים לנצל אותם באופן הטוב ביותר וכך מאפשרים מוביליות חברתית, ומוסדות שמאפשרים לכולם גישה לידע ולמשאבים הנחוצים על מנת להצליח. מוסדות גרועים הם מוסדות התומכים בעבדות ושיעבוד המוני, מוסדות שמאפשרים גישה למקורות העושר רק עבור אליטה צרה, ובפועל – בעיקר הרבה מאוד מונופולים בבעלותם של שליטים ומקורבים לשלטון. למשל, בבריטניה של לפני "המהפכה המהוללת" כמעט כל מגזרי הייצור היו נתונים למונופול של אציל כזה או אחר, במדינות רבות כגון ספרד ופורטוגל בתקופה שלאחר גילוי אמריקה סחר החוץ היה מונופול של המלוכה, ובמצריים של מובראק הפרטות בשנות התשעים הפכו מונופולים בבעלת המדינה למונופולים בבעלות פרטית של אנשי עסקים מקורבים לשלטון (מזכיר לכם מדינה מזרח-תיכונית אחרת?).

זוהי בסופו של דבר התזה העיקרית של הספר:

מדינות מצליחות הן מצליחות משום שהמוסדות שלהן פועלים למען חלק גדול יחסית מאזרחי המדינה, ולא למען אליטה מצומצמת, וכך הן מסוגלות למצות את הפוטנציאל של האזרחים באופן טוב יותר. מדינות כושלות הן כושלות משום שהמוסדות שלהן עסוקים בעיקר בהעברת עושר מכלל הציבור לאליטה מצומצמת.

מחברי הספר טוענים כי צמיחתן של סין או רוסיה לא יכולה להימשך כל עוד המוסדות הפוליטיים במדינות הללו לא ישתנו, ולמעשה יוצרים קשר סיבתי ישיר בין מוסדות פלורליסטיים לבין צמיחה כלכלית – תוך כדי התנגדות לקשר הסיבתי בכיוון ההפוך (כלומר, לטענה כי צמיחה כלכלית מובילה לדמוקרטיה). לעיתים הקשר הזה משכנע יותר ולעיתים הוא משכנע פחות, אך הרעיון כשלעצמו הוא מעניין וחשוב.

 

מוסדות וצמיחה

מוסדות מהסוג הטוב מעודדים צמיחה מכיוון שהם מעודדים את האזרחים למצות את הפוטנציאל הכלכלי שלהם בהתאם ליתרון היחסי שלהם. הם מאפשרים ליד הנעלמה לפעול כפי שהיא אמורה לפעול בתיאוריה, ותומכים ביזמות וחדשנות.

צמיחה כלכלית יכולה להתרחש גם ללא מוסדות מהסוג החיובי – למשל, ברית המועצות השיגה צמיחה לא רעה בכלל בתקופתו של סטאלין, וסין כיום צומחת בקצב מהיר, אבל זו איננה צמיחה בת קיימא. היא נובעת מהעברה בכפייה של גורמי ייצור (הון וכוח אדם) ממגזרים נחשלים כגון חקלאות, למגזרים תעשייתיים רווחיים יותר, וכך נוצרת הקצאה טובה יותר של המשאבים במדינה, ובמשך מספר מוגבל של שנים מתרחשת צמיחה עד שמגיעים למצב יציב חדש והצמיחה מתאפסת. במדינות מערביות הצמיחה נמשכת מעבר לכך תודות לשיפורים טכנולוגיים ותודות ל"הרס היצירתי" (שעליו נרחיב בהמשך) – דברים שלא יכולים לקרות תחת מוסדות שמדכאים יוזמה פרטית ויצירתיות ותחת שליטה של מונופולים שאין להם אינטרס להתייעל.

מאפיין חשוב נוסף הנדרש לצמיחה, מלבד מוסדות מהסוג הנכון, הוא מידה מסוימת של ריכוזיות שמאפשרת למדינה להשליט חוק אחיד, לאכוף אותו ביעילות, לגבות מיסים ביעילות, וליצור אזור גיאוגרפי גדול שבתוכו יש שלום. למרות שריכוזיות כזו עלולה להביא למוסדות נצלניים, ללא מסגרת חוקית מסודרת כלשהי לא יכול להתקיים בכלל "שוק", בטח שלא שוק חופשי, והמדינות מידרדרות לאנרכיה. למשל, אימפריות חלשות שלא הייתה להן את היכולת לגבות מיסים ביעילות, כגון האימפריה העות'מאנית, נאלצו להשתמש בכל מני שליטים מקומיים לשם הגבייה, מה שיצר עודף בירוקרטיה ושחיתות.

 

סיבתיות ומקריות

מהיכן הגיעו המוסדות מהסוג הטוב? מן הסתם היו כל מני תהליכים היסטוריים שהובילו ליצירתם, את חלקם נזכיר בהמשך, אז למה לומר שהסיבה להצלחתן של אומות היא המוסדות? הסיבה יכולה להיות באותה המידה אותם התהליכים ההיסטוריים שיצרו את המוסדות, או תהליכים היסטוריים שקדמו להם. התשובה לשאלת הסיבתיות היא שישנה שרשרת בלתי נגמרת של סיבתיות, אך המוסדות הם נקודת המפנה. בהרבה מדינות התרחשו מהפכות ומלכים הודחו, אבל רק בבריטניה התפתחו עקב כך מוסדות מהסוג הנכון; אזורים רבים בעולם הפכו לקולוניות של מדינות מערביות, אבל ישנו הבדל משמעותי בין המוסדות שייסדו הכובשים הספרדים בדרום אמריקה לבין המוסדות שייסדו הכובשים הבריטיים והצרפתים בצפון אמריקה. המוסדות הם לא "סיבה ראשונית", אין סיבה כזו, אבל הנקודה בשרשרת הסיבתיות שבה מתפתחים מוסדות מסוג שונה היא הנקודה שבה מדינות שהיו לפני כן דומות נשלחות למסלולים היסטוריים שונים. מוסדות הם הסיבה הישירה.

חשוב לציין שאסימוגלו ורובינזון משאירים מקום רב למקריות. הם לא טוענים שמסלוליהן של מדינות מכוונים מראש באופן כלשהו, ולדעתם אי אפשר לחזות את העתיד הרחוק של התפתחות העושר בעולם. במאה ה-19 ארגנטינה הייתה עשירה יותר מבריטניה, לפני כיבושי האירופאים דרום ומרכז אמריקה היו עשירות יותר מצפון אמריקה, ולאחרונה נתקלתי בטבלה המעניינת הזו שלפיה מאז נפילת האימפריה הרומית ועד לאמצע המאה ה-19 הערים הגדולות ביותר בעולם לא היו באירופה (אלא אם איסטנבול נחשבת עיר אירופאית).

אסימוגלו ורובינזון מתמקדים ב"צמתים קריטיים", שבהם נתקלות מדינות, וההכרעה בהם לכאן או לכאן היא זו שקובעת במידה רבה את עתידה של המדינה. הכרעה זו נובעת גם מהמוסדות הקיימים, אך גם ממאבקי כוחות בין האליטות השולטות ותהליכים אקראיים אחרים שלא ניתן לחזות מראש את תוצאותיהם.

למשל, בתחילת ספרם מראים אסימוגלו ורובינזון כיצד המוסדות המודרניים של מדינות דרום אמריקה צמחו באופן ישיר מהמוסדות שהקימו הכובשים הספרדים לפני מאות שנים, בזמן שהמוסדות המודרניים של ארצות הברית צמחו מהמוסדות שהקימו המתיישבים הראשונים. באופן פרדוקסאלי, דווקא מכיוון שצפון אמריקה הייתה ענייה יותר במשאבים ובכוח אדם מדרום אמריקה לפני תחילת הקולוניזציה של היבשת, המוסדות הצפון אמריקאים היו פחות נצלניים מאשר המוסדות הדרום אמריקאיים (ולא בגלל שהבריטים והצרפתים היו נחמדים יותר או חמדנים פחות מהספרדים והפורטוגלים). לאחר שניסיונות ניצול ראשוניים נכשלו, ומכיוון שלא היו בצפון אמריקה מספיק אינדיאנים שניתן להעבידם בפרך, נאלצו הקולוניאליסטים של צפון אמריקה להקים מוסדות שיעודדו את המתיישבים החדשים לעבוד וליזום. במרכז ודרום אמריקה, לעומת זאת, לאחר שבירת האימפריות העתיקות עמד לרשות הכובשים כוח אדם רב שניתן לנצלו בתנאי עבדות ושלל מכרות זהב וכסף, ולא היה שום צורך במוסדות בעלי אופי דמוקרטי. המקריות ההיסטורית הזו שולחת זרועות עצומות, חמש מאות שנים אל תוך העתיד, עד למוסדות שקיימים היום ברחבי יבשת אמריקה, ולהבדלים בין צפון אמריקה לבין מרכז ודרום אמריקה.

image

ההתנגשות בין כוחותיו של קיסר האינקה אַטַאהוּאַלפָּה לבין אנשיו של פיסרו הספרדי בקאחאמארקה, נובמבר 1532

דוגמה אחרת היא ההבדלים בין מערב אירופה למזרחה. לפני המגפה השחורה, האצילים במערב אירופה היו קצת יותר חלשים פוליטית בהשוואה לאצילים במזרח אירופה, הערים במערב היו קצת יותר גדולות, והאיכרים קצת יותר חופשיים. המגפה הרגה אחוז נכבד מכוח העבודה האירופאי, אבל עקב אותו הבדל קטן בתנאי ההתחלה היא השפיעה באופן הפוך על מזרח אירופה ומערבה. במערב אירופה האיכרים ששרדו דרשו וקיבלו שכר גבוה יותר וזכויות טובות יותר, ובמזרח אירופה האצילים העבידו אותם קשה יותר על מנת לפצות על כוח האדם החסר. ההבדלים הקטנים במאזן הכוחות לפני המגפה הפכו להבדלים דרמטיים אחריה, הובילו להקמת מוסדות פלורליסטיים יותר במערב, לניצול טוב יותר של הפוטנציאל האנושי, ולבסוף גם לצמיחה כלכלית מהירה יותר במערב אירופה שנמשכת עד ימינו.

המשקל הרב שמעניקים אסימוגלו ורובינסון למקריות הוא חיובי מאוד בעיני, בניגוד לתיאוריות המתארות התפתחות דטרמיניסטית וצפויה מראש של מדינות.

 

תיאוריות שלא עובדות

אסימוגלו ורובינסון מסבירים בפרקי הספר הראשונים מדוע תיאוריות פופולאריות אחרות בנידון אינן נכונות:

1. התיאוריה הגיאוגרפית

תיאוריה גיאוגרפית נפוצה גורסת כי העוני נפוץ במדינות באזור קו המשווה, מכיוון שהאקלים ומחלות כגון מלריה מנעו מהאזורים האלו להתפתח, בהשוואה לאזורים יותר עשירים בצפון ודרום כדור הארץ. אסימוגלו ורובינזון מזכירים, בתגובה לכך, שביבשת אמריקה שלפני קולמבוס האזורים העשירים ביותר היו האימפריה האצטקית ואימפריית האינקה, שתיהן באזורים הקרובים לקו המשווה, בזמן שהאזורים המרוחקים שכיום מהווים את ארצות הברית, קנדה, ארגנטינה וצ'ילה היו יותר עניים. גם בהודו, קמבודיה, וסין היו אימפריות עתיקות ששגשגו באזור קו המשווה בהשוואה לאזורים מרוחקים יותר באותה התקופה. לפני פלישת האירופאים לאפריקה, רוב האימפריות האפריקניות שמתחת למדבר סהרה היו מרוכזות באזור קו המשווה, ואזורים מרוחקים ממנו כמו דרום אפריקה היו עניים יותר – בזמן שכיום דרום אפריקה עשירה יותר.

image

שרידיה של העיר טאוטיווקאן, השוכנת במקסיקו של ימינו, לא רחוק מקו המשווה. לפי אחת ההערכות היא הייתה העיר השישית בגודלה בעולם באזור שנת 600 לספירה

אסימוגלו ורובינזון תוקפים גם את התיאוריות שמציג ג'ארד דיימונד בספר "רובים, חיידקים ופלדה", למשל לגבי השונות במיני בעלי החיים והצמחים הניתנים לביות באזורים שונים בעולם, וטוענים שהתיאוריות האלו לא מסוגלות להסביר את ההבדלים המודרניים בין המדינות. אני לא בטוח עד כמה ההתקפה שלהם הוגנת; לדעתי ספרו של דיימונד מסביר לא רע את ההבדלים עד אזור שנת 1500, ולא מתיימר להסביר הבדלים מודרניים, למשל בין צפון קוריאה לדרומה. מעבר לכך, הם גם טוענים שהתיאוריות הגיאוגרפיות של דיימונד לא מסבירות מדוע בתוך תחום הסהר הפורה העשיר בבעלי חיים וצמחים הניתנים לביות היו תרבויות שהצליחו לעבור מהר יותר את המהפכה החקלאית מאחרות. אסימוגלו ורובינזון טוענים שהתרבויות המצליחות הללו עברו ליישובי קבע עוד לפני המהפכה החקלאית, וכך מלכתחילה היו להן מוסדות מתאימים יותר לטכנולוגיות הייצור החדשות, ושוב המוסדות חשובים יותר מהגיאוגרפיה. אותי אישית הם לא שכנעו שדיימונד טועה או מפספס משהו נורא חשוב בספריו.

 

2. התיאוריה התרבותית

המייצג המפורסם ביותר של התיאוריה התרבותית הוא מקס ובר, בחיבורו "האתיקה הפרוטסטנטית ורוח הקפיטליזם" שפורסם בשנת 1905, בו ניסה לקשר בין ערכים פרוטסטנטיים לבין הצלחת הקפיטליזם בארצות פרוטסטנטיות. דוגמאות אחרות שנשמעות מעת לעת מתייחסות למשל לגרמנים ממושמעים, לסקנדינבים בעלי סולידריות חברתית מופתית, ליפנים שקדנים, לספרדים ויוונים עצלנים, וכך הלאה. רבות מהתיאוריות האלו הותאמו בדיעבד להצלחתם או כישלונם של העמים השונים לנהל את כלכלת מדינותיהם באופן ראוי. למשל, כותבים בני המאה ה-19 תיארו את היפנים בתור עצלנים, ואת הגרמנים בתור לא-מעשיים.

אסימוגלו ורובינזון כותבים על מספר טיעונים נוספים כנגד התיאוריה התרבותית. קודם כל, בדומה לתיאוריה הגיאוגרפית, היא לא מסוגלת להסביר את ההבדלים בין צפון קוריאה לדרומה, או בין עיירות זהות מבחינת ההרכב האתני של התושבים שנמצאות בצדדים שונים של גבול ארה"ב-מקסיקו, וכך גם לגבי שלל דוגמאות אחרות שבהן הגבול מהווה את ההבדל. מעבר לכך – במקרים רבים התרבות היא למעשה תוצאה של המוסדות. אזורים בעולם שהיו תחת כיבוש האימפריה העות'מאנית, למשל, הם דומים למדי ברמות השחיתות הגבוהות והממשל הלא יעיל. אין משהו בדת המוסלמית או בגנים של תושבי המזרח התיכון וצפון אפריקה שגורם להם להמשיך לדשדש מאחור; הם פשוט רגילים להתנהל באופן הזה מכיוון שכך התנהלו החיים תחת שלטון האימפריה העות'מאנית. התרבות שלהם היא תוצאה של מאות שנות ממשל מושחת ולא יעיל שלא עודד אנשים ליזום או לחשוב במונחים של שוויון זכויות. גם בין תושבי מזרח גרמניה לתושבי מערבה רואים הבדלים תרבותיים, למרות שכל מה שמפריד בין שני האזורים הוא כמה עשרות שנות שלטון קומוניסטי. אנשים פשוט התרגלו לחיות תחת מוסדות מסוימים, והרגלים קשה לשנות.

image

זו אולי תמונת הלווין העצובה ביותר שצולמה אי פעם: צפון קוריאה בלילה

גם התיאוריה הגיאוגרפית וגם התיאוריה התרבותית לא מסוגלות להסביר מדוע דברים משתנים, מדוע ארצות נחשלות הופכות לארצות מצליחות לפתע. הגיאוגרפיה הרי לא משתנה כמעט בכלל, ולא סביר שמיליוני בני אדם ישנו את תרבותם בו זמנית בקואורדינציה מושלמת. מוסדות, לעומת זאת, יכולים להשתנות בן רגע. בדרך כלל זה לא קורה, והמוסדות שורדים באופן כזה או אחר מאות שנים, אבל לעיתים רחוקות הם משתנים במהירות – וכל דוגמה לארץ ששינתה את מסלולה מתחילה עם מוסדות שהשתנו במהירות.

לדעתי, יותר מכל דבר אחר, התיאוריה התרבותית היא פשוט קלה מדי. במקום לנסות ולהבין לעומק מהם ההבדלים, זורקים פנימה את המילה "תרבות" ואז אין יותר מה להסביר. הנורדים הם פשוט אנשים שונים מאיתנו, מן זן של חייזרים, ולכן לעולם לא נוכל לנהל כלכלה דומה לשלהם. מהיכן נובע השוני התרבותי הזה? אפילו אם לעיתים רחוקות ישנו יסוד נכון לתיאוריה התרבותית, הרבה יותר מועיל לחשוב במונחים של מוסדות, כי מוסדות אנחנו יודעים כיצד לשנות ותרבות לא.

 

3. בורות

ההנחה הקלאסית של כלכלנים היא כי מדינות כושלות הן כושלות מכיוון שמנהיגיהן אינם מיישמים תיאוריה כלכלית נכונה. הם מעבירים חוקים פופוליסטיים ומוטעים, ולא שומעים לעצותיהם של כלכלני קרן המטבע הבינ"ל והבנק העולמי. לו רק היו טורחים להקשיב לנו הכלכלנים, הכל היה נראה אחרת.

אסימוגלו ורובינזון יוצאים במתקפה מוצדקת על התפיסה הזו. למעשה, כלכלנים נוטים תמיד לשכוח את האילוצים הפוליטיים, או מניחים שאין אילוצים כאלו. הם מביאים בספרם בתור דוגמה את Kofi Abrefa Busia, שליטה של גאנה בין השנים 1969-1972. לאחר שמדיניותו ומדיניות הדיקטאטורים שקדמו לו יצרה משבר כלכלי חמור במדינה, קרן המטבע הבין-לאומית ייעצה לו לבצע שורה של צעדים נכונים לפי התורה הכלכלית המקובלת, תוך התעלמות מהאילוצים הפוליטיים שעמדו בפניו. הוא ביצע את התוכנית כפי שהורו לו, האליטות של המדינה נפגעו, ובסופו של דבר קולונל מהצבא ביצע הפיכה, הדיח אותו, וביטל את הרפורמות.

לפי אסימוגלו ורובינזון, שליטיהן של מדינות עניות לא בוחרים במדיניות "גרועה" מכיוון שהם לא יודעים מהי המדיניות הטובה. הם בוחרים בה בכוונה, במטרה להמשיך ולשמר את שלטונם. הם טועים במכוון. כאשר מדינות כגון סין עוברות את אותו שינוי נדיר ועולות לפתע על מסלול של צמיחה מהירה, זה לא קורה מכיוון שהגיעו למדינה מספר כלכלנים מומחים וסיפרו למנהיגים מה עליהם לעשות; זה קורה מכיוון שמתרחש שינוי פוליטי, במסגרתו מגיעה לשלטון אליטה אחרת עם מטרות פוליטיות אחרות. אם תבחנו את המדינות האלו, למשל "הנמרים האסייתיים" שצמחו בשיעורים גבוהים לקראת סוף המאה העשרים, לא תמצאו שם כלכלנים מומחים בצמרת. למעשה, רוב המנהיגות הכלכלית של המדינות האסייתיות המוצלחות הללו כללה בוגרי תארים בהנדסה. ידע בתיאוריה כלכלית הוא לא מה שהיה חסר למדינות על מנת לצמוח; המוסדות הנכונים היו חסרים, מכיוון שלאליטות לא השתלם לבנות אותם.

כל עוד כלכלנים יתעלמו מתפקידה של הפוליטיקה וממשחקי הכוח בין האליטות, הניסיונות שלהם לענות על שאלת הצמיחה והעושר נידונו לכישלון. התפיסה הזו היא הסיבה המרכזית לאהדה שאני רוחש לספר הזה, בהשוואה לתיאוריות אחרות ו"מכאניות" יותר של צמיחה כלכלית הנפוצות בעולם הכלכלה התיאורטית ומתעלמות מתהליכים פוליטיים.

 

אלוהים, נצור את בריטניה

במהלך המאה ה-18, התרחש נס חד פעמי בתולדות האנושות שלרוב לא מקבל את המקום המגיע לו בלימודי ההיסטוריה הסטנדרטיים: המהפכה התעשייתית בבריטניה. בעוד שהמהפכה החקלאית והמצאת הכתב התרחשו באופן בלתי תלוי במספר מקומות שונים ברחבי העולם, המהפכה התעשייתית התרחשה רק פעם אחת, בבריטניה של המאה ה-18, ומשם נפוצה לכל רחבי תבל. מדובר ככל הנראה באחד האירועים החשובים ביותר בתולדות המין האנושי.

האם המהפכה התעשייתית הייתה יכולה להתרחש באופן בלתי תלוי במדינה אחרת, ללא הסוכנים שהפיצו אותה מבריטניה? לא בטוח. המהפכה התעשייתית לא הייתה התקדמות הדרגתית של מדע וטכנולוגיה שנבנו במשך מאות שנים לבנה אחרי לבנה; היא לא הייתה שלב נוסף באבולוציה הטבעית של מדינות; היא לא הייתה צפויה מראש, ולא הייתה מתרחשת לולא קיומו של מצב עניינים מאוד יוצא דופן בבריטניה.

המהפכה התעשייתית הייתה פיצוץ של כישרון מתפרץ, שהתבטא בהופעתם של שלל אנגלים (ביניהם גם נשים, כגון זאת) מכל קצוות החברה שהמציאו ושיפרו שלל טכנולוגיות בכל תחומי החיים ומדענים מכל רחבי אירופה שהגיעו לבריטניה על מנת ליישם את המצאותיהם. אותם ממציאים ומדענים היו קיימים גם במדינות אחרות, גם בתקופות אחרות, אבל הכישרון שלהם תמיד דוכא על ידי אותם אלו שמפחדים מהרס יצירתי, על ידי בעלי המונופולים, על ידי האצילים המקומיים, לא היה מי שילווה להם הון ראשוני שנדרש לפיתוח ההמצאות ולא היו להם התמריצים המספקים על מנת ליצור ולהצליח. אסימוגלו ורובינסון מספקים שלל דוגמאות לממציאים שלא היה להם את המזל לחיות בבריטניה של המאה ה-18, ושליטים וארגונים שונים עצרו אותם. בניגוד לתפיסה המקובלת זו הייתה המהפכה התעשייתית שאיפשרה קידמה מדעית, ולא ההפך – לא המדע שאיפשר קידמה תעשייתית.

מצב העניינים יוצא הדופן בבריטניה של המאה ה-18 הוא תוצאה של "המהפכה המהוללת", שהגבילה את כוחו של המלך בהשוואה לכוחו של הפרלמנט. בריטניה של אותם השנים לא הייתה דמוקרטיה מודרנית, רחוק מכך, אבל היו לה שני מאפיינים חשובים. ראשית, הפרלמנט ייצג טווח רחב יחסית של אינטרסים של קבוצות רבות שאף אחת מהן לא הייתה חזקה מדי, והיה מוכן לשמוע ולשקול עצומות של אזרחים מאזורים ומעמדות שונים ולפעול כלפיהם בהגינות (בספר מתוארים מקרים של סוחרים התובעים אצילים מקורבים למלך – ומנצחים!). ושנית, הפרלמנט שלט במדינה במידה שאפשרה לו לאכוף חוקים באופן אחיד ולמנוע את הכאוס והאלימות שבדרך כלל נפוצו באזורים ללא מלך חזק.

image

בית הנבחרים הבריטי, המאה ה-18

התהליך שהוביל להתפתחותו של המצב הזה, ככל הידוע לי, הוא חסר מקבילים היסטוריים. במדינות אחרות הוא התרחש רק אחרי המהפכה התעשייתית בבריטניה, וברובן הוא לא התרחש מעולם. בריטניה של המאה ה-18 הייתה המדינה הראשונה בעולם שבה התפתחו מוסדות מהסוג החיובי, ולכן גם המדינה הראשונה בעולם שהשיגה את סוג הצמיחה העקבית המקושר למוסדות אלו – צמיחה הנובעת מיצירתיות טכנולוגית אמיתית.

כל מי שמעדיף לחשוב על המהפכה התעשייתית בהקשרים שליליים כגון עבודת ילדים או זיהום אוויר מוזמן לחזור לעולם שלפניה – עולם שבו אימהות היו קוברות בממוצע כ-40% מילדיהן לפני שאלו הגיעו לגיל 9, עולם שבו ניתוחים היו מתבצעים ללא הרדמה, עולם שבו מרבית בני האדם היו מבלים את חייהם בעבודת פרך בשדות השייכים למישהו אחר, עולם שבו כל התפתחות טכנולוגית לוותה עד מהרה בגידול אוכלוסין כך שסך העושר לנפש לא גדל (תהליך זה נקרא "המלכודת המלתוסיאנית" – ראו פירוט כאן). זה היה עולם נוראי לחיות בו, ואנחנו חיים בעולם אחר היום אך ורק בזכות המוסדות שקמו בעת המהפכה התעשייתית, מוסדות שאפשרו קדמה טכנולוגית ושיפרו את איכות חייהם של כלל בני האדם בעולם.

 

מוסדות והרס יצירתי

מדוע מדינות עניות לא מאמצות את המוסדות של מדינות עשירות? לא בגלל גיאוגרפיה, תרבות, או בורות כלכלית, אלא מכיוון שלאליטה השלטת, העוסקת בשאיבת העושר מהמדינה, לא משתלם לאמץ את המוסדות הללו. האם ייתכן שמוסדות שיגרמו לצמיחת הכלכלה יאפשרו לאותה אליטה לשאוב עושר רב יותר, וכך היא בכל זאת תתמוך במוסדות מהסוג הנכון?

לצערנו, מסתבר שלא.

הסיבה לכך היא "הרס יצירתי", Creative destruction, עליו כתבתי בהרחבה כאן. הרס יצירתי הוא התהליך המלווה צמיחה כלכלית, במסגרתו ענפי ייצור מסויימים נהרסים ומוחלפים בענפים רווחיים יותר ומתאימים יותר לתהליכי הגלובליזציה וליתרונות היחסיים המשתנים של המדינות השונות, ומוצרים חדשים עלולים לשנות את מאזן הכוחות. ההרס היצירתי בהכרח יפגע באליטה השלטת, מכיוון שהיא בעלת המונופולים על ענפי הייצור הנוכחיים, ולכן משתלם לה להתנגד אליו אם היא יכולה. דוגמאות לכך כוללות את הסחר הטרנס-אטלנטי שהעלה את כוחם של סוחרים בריטיים בהשוואה לאצילים, המהפכה התעשייתית בבריטניה שחיזקה עוד יותר את המגמה הזו, התפתחויות טכנולוגיות באירופה שפגעו בכוחן של הגילדות המקצועיות, הנשק החם שפגע בכוחם של הסמוראים היפנים, ועוד. כל המגמות האלו נעצרו בארצות שבהן לאליטה היה מספיק כוח, כגון הקיסרות האוסטרו-הונגרית, ספרד, או סין.

הרס יצירתי הוא הסיבה המרכזית שבגללה מוסדות נצלניים בדרך כלל אינם מוחלפים במוסדות מהסוג הטוב אשר מעודדים יוזמה והשתתפות של כלל האוכלוסייה. ברגע שלאליטה יש מספיק כוח, היא עוצרת את ההרס היצירתי ואת הקדמה הטכנולוגית שהוא מביא איתה. זה קרה במהלך שקיעת האימפריה הרומית, ובשלהי האימפריה העות'מאנית, ואצל הצאר הרוסי, וההתנגדות להרס יצירתי ממשיכה כיום להיות מאפיין חשוב של מדינות מאובנות הנמצאות בדרכן למטה.

מוסדות טובים עלולים להיות מוחלפים במוסדות מהסוג הרע. אסימולגו ורובינזון מביאים את וונציה של ימי הביניים ואת האימפריה הרומית בתור דוגמאות לתרבויות שצמחו בהתחלה תודות למוסדות חיוביים שאפשרו מוביליות חברתית גבוהה ביחס למה שהיה מקובל בתקופה הרלוונטית. בוונציה קמו מוסדות פיננסיים שאפשרו לאנשים לא עשירים לגייס שותפים והון למסעות מסחר וכך להתעשר, וברומא שלאחר הדחת המלכים המוקדמים קמה רפובליקה שבה לאנשים רבים היה כוח אך לאף אחד לא היה כוח מוחלט. בתחילת המאה ה 14 חלה בוונציה מהפכה חוקתית שצמצמה את האפשרויות שעמדו בפני מי שלא היו שייכים לאליטה מצומצמת, וברומא המוסדות השתנו כאשר הרפובליקה הפכה לקיסרות. לפי אסימוגלו ורובינזון, השינוי של המוסדות הוא אחת הסיבות המרכזיות להידרדרותה של וונציה ממעמדה בתור אחת הערים העשירות ביותר בעולם בתחילת ימי הביניים לעיר זניחה יחסית שכיום מתפקדת בעיקר כמוזיאון, וגם לנפילתה של האימפריה הרומית.

 

לשבור את המעגל

בשנת 1895 נסעו לבריטניה שלושה צ'יפים אפריקניים, בניסיון לשכנע את ממשלת בריטניה להגן על ארצם משאיפותיו של ססיל רודז, מדינאי בריטי שייסד את מדינת רודזיה ושאף להרחיב את שלטונו לתחומם. שלושת הצ'יפים האלו הגיעו מארץ שכבר הייתה שונה מעט מארצות אפריקאיות אחרות שמתחת למדבר סהרה: סחר העבדים לא פגע בה באופן משמעותי, קולוניאליסטים קודמים לא מצאו בה עניין רב, המוסדות השבטיים שהיו נהוגים בה בחרו צ'יפים על פי כישרון ויכולת מנהיגות ולא לפי מנגנון קשיח של ירושה, והצ'יפים ניהלו שלטון ריכוזי ומסודר יחסית שאפשר להם לשלוח שלושה מחבריהם על מנת שייצגו את המדינה כולה בפני ממשלת בריטניה. שלושת הצ'יפים האלו הצליחו להערים על רודז, לנצל סכסוכים פנים-בריטיים, ולהשיג הגנה לארצם מפני כיבושיו.

כיום נקראת אותה הארץ בוטסואנה, ככל הנראה המדינה האפריקאית היציבה והמוצלחת ביותר מדרום לסהרה. בוטסואנה ממוקמת במקום ה-66 בעולם בתמ"ג לנפש לצד מדינות כגון רומניה, לבנון ומקסיקו, דירוג האשראי של המדינה הוא הגבוה ביותר באפריקה, ורמת השחיתות שם היא בין הנמוכות בעולם. אם הייתם מבקרים בשנת 1900 במדינות אפריקאיות שונות, לא הייתם רואים הבדל משמעותי בינן לבין בוטסואנה. אך כאשר מדינות אפריקה קיבלו את עצמאותן באמצע המאה העשרים, ברובן צמחו דיקטטורים אשר שלטו במדינה דרך מוסדות נצלניים – העתקים של מוסדות שהקימו האימפריות האירופאיות הקולוניאליסטיות. בבוטסואנה, לעומת זאת, צמחה מדינה דמוקרטית למופת, שנשארה יציבה עד היום ולכן גם עשירה בהרבה משכנותיה. הסיבה לכך היא בעיקר אותו שוני ראשוני קטן במוסדות – אם כי, כמו תמיד, לא ניתן לבטל גם את השפעתם של המנהיגים הראשונים של המדינה שיכלו להטות את הכף בכיוון אחר.

image

דנג שיאופינג (סין), סרטסה קחאמה (בוטסואנה), ויליאם השלישי (בריטניה) – שלושה מנהיגים שעלו לשלטון בתקופה קריטית לארצם ובחרו במודע או שלא במודע בדרך שהובילה למוסדות פתוחים יותר ולשגשוג

זוהי כמובן לא הדוגמה היחידה למדינה שהצליחה לשבור את הדפוס הצפוי לה. דוגמאות נוספות כוללות כמובן את בריטניה שאחרי המהפכה המהוללת, את סין של אחרי מות מאו דזה-דונג, את יפן בתקופת רסטורציית מייג'י, את ברזיל של השנים האחרונות ועוד.

במהלך ההיסטוריה התרחשו הפיכות רבות, שרובן פשוט החליפו שלטון דיקטטורי של קבוצת מיעוט אחת בשלטון דיקטטורי של קבוצת מיעוט אחרת. המקרים יוצאי הדופן היו אותם מקרים שבהם ההפיכה בוצעה על ידי קבוצה המייצגת טווח רחב יחסית של אינטרסים, וכך המוסדות החדשים הובילו את המדינה למסלול של צמיחה כלכלית. מנהיגי סין אחרי מותו של מאו דזה-דונג עדיין מייצגים קבוצה קטנה יחסית, אך היא גדולה יותר מהקבוצה שייצג מאו, ומנהיגי ברזיל המודרנית מייצגים קבוצה גדולה עוד יותר מהאוכלוסייה (לפי ספרם של אסימוגלו ורובינזון ברזיל אמורה להיות הלהיט הבא… נחיה ונראה).

 

סיכום

בפרק האחרון של הספר מבקרים אסימוגלו ורובניזון את התפיסה המקובלת הטוענת כי ההתפתחות הכלכלית מובילה לדמוקרטיה ומוסדות מודרניים יותר. הם טוענים בתוקף כי הסיבתיות היא בכיוון ההפוך, וכי אין שום סיבה שיתפתחו בעתיד מוסדות דמוקרטיים יותר בסין, עיראק, רוסיה, או כל מדינה אחרת שחווה צמיחה כלכלית כיום. הצמיחה הכלכלית שחוות מדינות אלו היא צמיחה תחת מוסדות נצלניים, שאיננה כוללת הרס יצירתי ועל כן לא יכולה להימשך לנצח.

עקב כך, הם מבקרים גם את ההמלצות שגופים בין לאומיים כגון קרן המטבע הבין לאומית או הבנק העולמי מפיקים עבור מדינות עולם שלישי, המלצות שמתמקדות במוסדות כלכליים (בנק מרכזי עצמאי, חובות נמוכים, הפרטות) ומתעלמים ממוסדות פוליטיים ושחיתות. למשל, רוב הבנקים המרכזיים שהוקמו על ידי מדינות עולם שלישי אינם באמת עצמאיים, ולעולם לא יהיו עצמאיים ללא שינוי פוליטי. רבים במערב מנסים לעודד מדינות עולם שלישי לאמץ את המודל הסיני לצמיחה, ללא מעבר למוסדות פוליטיים פלורליסטיים יותר, אך זוהי טעות מכיוון שהצמיחה הזו מוגבלת ולא תביא לשגשוג המוני או לדמוקרטיה. אסימוגלו ורובינזון מבקרים גם את סיוע החוץ למדינות העולם השלישי, שרק 10-20% מהכספים המושקעים בו מגיעים לאותם מקומות הזקוקים לכסף, ומטרתו העיקרית היא להשקיט את מצפונם של אזרחי מדינות המערב. המדינות הללו לא זקוקות לעוד כסף, אלא לשינוי פוליטי.

חיסרון מרכזי של הספר, לדעתי, הוא המיקוד שלו במדינות עולם שלישי. אסימוגלו ורובינזון לא מנסים לענות על שאלות כגון מדוע ארצות הברית עשירה יותר מקנדה, או מדוע יוון, ספרד ואיטליה מפגרות אחרי ארצות אירופאיות אחרות. אין בספר ניתוח של מדינות מערביות במאה העשרים, למרות שגם כיום ישנן אליטות וישנם מוסדות נצלניים במערב.

למרות זאת, מדובר בספר מרתק המעורר וויכוח חשוב בנוגע לעתידן הכלכלי של סין ומדינות מתפתחות אחרות. השיעור שאסימוגלו ורובינזון מלמדים אותנו בנוגע לתפקידם הקריטי של מוסדות פלורליסטיים הוא חשוב, ואני מקווה שהוא יוביל לתפיסה רציונאלית יותר של תהליך התקדמותן הכלכלי של מדינות בעתיד.

 

 

 

 

 

 

Read Full Post »